听了李悦的设想，虽说李治和武皇后都有些意动，但是李治最终还是摇了摇头，说道：“不到万不得已，他们是不会离开故土的，要么就是有足够的利益，要么就是有足够的危险！”

李悦撇了撇嘴，他很想说，你要是不担心的话，把你的兄弟儿子们分封出去，那不就行了！

可惜的是，这种可能性很小，现在又不是宗周时期，宗周时期的时候，周天子也就是只需要洛邑周围那点地方，其他地方嘛，那会儿跑的还都是野人蛮夷呢，自然是打发那些诸侯出去开荒，你打下多少，那都是你的。

但是周天子最后下场如何呢？秦国瞧着这个名义上的老大不满，当然，这位自个也很没有逼数，明明没什么本事，被一忽悠，就借钱准备攻打秦国。

最后直接遭遇了报复，被秦国顺手灭掉了，这下头上没了那个本来就没什么存在感的周天子，秦国也能理直气壮地一统华夏了，毕竟，周天子也不是天生就是共主的，他们这一系的位置也是从殷商那里得来的，之间经历了一大堆奇葩的周天子之后，也该改朝换代了。

有着这样的前车之鉴在，秦国根本没有分封的意思，毕竟，免得分封出去之后，刚开始还好，过个几代人，你瞧着我们家子孙不成器，你就想要骑到我们家头上来！

到了汉朝之后的分封，其实愈发小家子气起来。

刘邦想的是肉烂在锅里，都是老刘家的人，大家合该同享富贵，但是，下面的儿子越生越多，哪有那么多的土地分给那些皇子皇孙，因此，最终不得不削藩，还搞出个推恩令来，到后来，分封制度也就是只能惠及两代人，往后也就没啥名堂了。

而魏晋时期，八王之乱也说明了藩王是不可靠的，隋朝的时候，藩王叛乱的事情同样接连发生，这也是为什么老李家虽说依旧给子孙封王，但是却不断改封，而且藩王在封地上其实没有多少军政权力，多半就是个吉祥物。

而若是将人分封到关外，关外什么地方，条件差得很，对方若是心一横，直接引突厥之类的异族入关，那就是一场麻烦。

就算是对方没这个心思，但是对方若是真的在外面开辟出了一方天地，那么，他自然有自个的军队，自个的利益，大唐强盛的时候，他们或许不会有什么想法，若是大唐开始走下坡路了，他们会不会直接倒戈相向呢？

李治如果是李世民，说不定李悦敢提一提自个出去就藩的事情，李世民算得上是开国君主，因此，他在很多情况下，气量会更加宽宏，自家儿子不想着窝里斗，而是想要自个在外面折腾出一副天地，就算是未必有这个能力，但是有这个心思，李世民都是欣慰的。

但是李治的性子，李悦也摸不透，所以，还是等等再说。

李治的话也很有意思，如果外出开拓利益巨大到世家愿意放弃在中原几百年的经营的话，你不说，他们也会抢着出去，另外就是，如果他们在中原经历了巨大的损失，不管是人口上的损失，还是经济上的损失，或者是权力上的损失，这样的损失让他们难以承受，反而是前往关外能够柳暗花明，他们自然也会动身。

不过在这之前，他们最多就是派出家族的旁支庶脉去掺和一手，而不会真的将重心放在那里。

不管怎么说，如果那些世家真的愿意离开，那么李治和武昭仪倒是挺欢迎，这些人家别的不说，识字的人多，他们做官的时候未必真的乐意教化一方，毕竟，真要是寒门子弟都学习上进了，挤压的就是他们的空间，但是到了陌生的地盘，哪怕是为了劳动力，也是愿意多行教化之事的。

李治与武昭仪又询问了一下宁州如今的情况，然后便问道了李悦的打算，李悦说道：“别的也就罢了，我就是想要好好修一修路，我几次往返两地，这一路上，官道年久失修，遇上雨雪天气，这地方只怕就没法走了！”

李治有些无奈，说道：“不是不想修，这些年各个方面动用的劳力已经很多了，前阵子朕不过是想要将翠微宫修一修，还没用几个人呢，下面的人就跳出来反对。

比起修缮翠微宫，修缮官道更是个麻烦！

陇右不比别的地方，这边人口少，征召徭役难免要影响人家的生计，回头别闹得民怨沸腾！”

李悦露出了一个诧异的神情：“干什么要征召徭役，不能直接花钱雇人吗？”

对于李悦来说，能用钱解决的问题，那就不算问题，你让人家自带干粮，还要离家到几十里外去干活，还没有工钱，傻子也不愿意呢！

尤其，修路对他们来说并没有什么好处，像是地方上头开挖水渠，疏通水道，别的不说，他们的农田总是需要灌溉的，这些对他们有好处，而且一般这种徭役离家不会太远，选择的也都是农闲时候，所以大家不会有什么抗拒。

官道却不同，百姓不会觉得官道有什么重要的地方，因为他们是不能使用官道的，官道的主要使用者是军队和官吏，百姓随意上官道，那是违法行为，就跟后世你不开车，却想要穿过高速公路一样。