隔日，朝堂之上。

天后率先发声：“陛下，臣妾近来深入思考良久，总结出当今社会存在的问题，以及解决它们的十二条办法。”

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“哦？”

天皇很是稀奇。

天后此前在朝堂一直是听政，极少发表观点，总在下朝之后才帮忙处理朝臣事务。

正好这□□堂无大事，他便扭头道，“那就说说看吧。”

天后得到许可，随即详尽叙述。

她先说明问题所在，以及问题的严重性。

“自从陛下继位以来，汉族人口一直在下降。

我朝的总人口，除了成功开疆拓土、吸纳外族时，是增长的。

其余时间也是一直在下降的。

尤其是之前超长旱灾加丢失疆土那段时间。

人口下降速度之快，创下大唐之最。

从旱灾结束，到现如今这一年内，出生率也是一点儿都没涨。”

她强调：“这是一件很严重的事情，需要严肃对待！”

接着她细腻解释：“百姓是国家的根基，是生产者。

全体国民的衣食住行都仰仗生产者。

生产者数量不足，国家就会灭亡。

纵观古今中外，每次亡国都是由于当时的生产者比例过低，供养不了消耗者，社会结构崩塌所致。”

“而我朝如今的比例就很危险。

生产者继续减少下去，很快就会步隋朝后尘。

所以解决人口问题，刻不容缓！”

继而天后展开分析：“人口减少，是死亡多，出生少导致。

臣妾的宫令在民间生活过一段时间，了解民情。

我们总结后，找出以下缘由。

当然，为了节省时间，此次只剖析主要原因。

次要原因过多，不展开讲述。”

“先说出生率的问题。

出生少主要由这几个原因造成：”

“一是穷。

而穷的原因又是收成不好、赋税过高。

基于这两点，臣妾建议之后要『劝农桑，薄赋徭』。”

“二是没有时间，没有精力。

这是因为徭役、兵役过多。

百姓困于建造土木工程。

所以臣妾建议今后『省功费力役』。”